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扩大编制自然就要放权，最直接的手段无非是提升现在军官的等阶，如小旗提总旗，总旗提百户，或是以罗定参将名义下设游击、都司、守备等职。相较后者，周士相更亲睐前者，因为太平营并没有实质控制地盘，因此不必有分守驻防，这游击、都司、守备什么的自然用不上，联系眼下实际局面，以自封的假千户委任百户以下官职是较合理，也是较简单的手段。
疑人不用，用人不疑，手底下的两个试百户和几个总旗除了铁毅是矿工出身，算是良家子，其余诸人不是土匪出身就是绿营出身，有些摆不上台面，但对于周士相而言，他要的是这些部下的忠心，而不是他们有什么显赫的背景、高大的出身。部下的忠诚让周士相完全放心将给力放给他们，毕竟太平营的壮大崛起需要的不是他一个人在努力，而是所有人共同的努力。
经过一夜的思量，周士相终是拿定了主意，决定将一伍十人改为一伍二十人，设伍长一人，副伍长一人；五伍百人为一队，设队正一人，副队正一人；五队为一营，设营正一人，副营正二人；
伍长为小旗，副伍长为军士；队正为总旗，副队正为小旗；营正为百户。副营正为试百户。普通士兵则为营兵，斩三级后可升军士，军士斩六级则可升小旗。以此类推，每进一级需首级数翻番。当然，若有重大立功表现也不必纠结于首级数，而是另择升定。
如此一来，一营兵力就是500人，就高要城中的前营兵力，当可分为四营。分由四个百户统领，不过周士相没有立即出炉新的百户人选，也没有连夜定下编制。而是决定视明日招兵情况再行分定。
次日太平营的招兵布告就即贴满高要城中，不时还有士兵押着的差役拿着铜锣在城中敲锣喊话。
“大明太平营招兵入伍，年纪四十岁以下，十四岁以上。身子没毛病。能吃苦，不怕死的都可以报名！”
“报名当兵，太平营保证入营者有衣穿，有饭吃，有肉吃！”
“报名者皆需自愿，太平营不强迫大伙入营！”
“要报名的赶紧到东门登记，迟了就没名额了！”
“”
差役们往常也是做熟这种吆喝布告的事，吆喝时都习惯编的顺口一些。虽然他们脸色都很苦，可却不妨碍他们把声音尽可能的叫得大些。因为不这样做，身后的那些黑衣太平军就会喝骂过来，碰上脾气不好的就直接拿棍砸了过来。
嘴里喊着好听，可差役们哪个心里肯信，招人当兵，说得好听，什么有饭吃有肉吃还有衣穿，这哄得个鬼噢？往常那些兵马说是招兵，可哪个不是拉夫子，这夫子进了营干啥，最后落个什么好，别人不知，他们这些衙门里的人能不知道吗？远得不说，就近的，高要绿营这两年也没少在城中拉夫子，前后拉了只怕不下三四百人，到了活着回家的有几个？可他们不信归不信，喊还是要喊的，更是要装出是在吆喝一件大好事的样子，要不然就是嫌皮痒痒了。
高要城本就不大，这满城的吆喝，很快，全城居民都知道昨日杀败了绿营和旗兵的太平营要招人当兵了。瞬间，家中有男丁的都惶... -->>
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