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细浏览后，他又转手交给了赵士德，两人看后，余哲明道：“税赋方面的确混乱，过重，许多税，从地方到燕京重复征收，的确增加了商人负担，燕国要想振兴商业，必须减，而且需要大减。”
林枫也有减税的想法，可惜自己并不擅长，不敢充大头，故而向余哲明道：“余爱卿，你是这方面的专家，有什么好法子。”
“皇上，武帝建国时，国力衰退，百姓民不聊生，武帝听从大臣建议，采取十五税与三十税，大大减轻了百姓与商人负担，立国数百年时间，历代皇上始终坚持轻徭薄役，不过，从百年前开始，历代皇上开始逐渐增加赋税，先前农业上的十五税，商业上三十税，无不变为十一税，大大加重了百姓负担，故而，微臣觉的皇上应该坚持轻徭薄役，恢复十五税，三十税，鼓励百姓经商。”余哲明没有给出合力见解，却指出燕国前后两个事情赋税的变化，他清楚，依照皇上的头脑，肯定知道该怎么做。
“嗯，减税肯定的，不过，朕有个计划，几位爱卿听听是否合理。”喝了口茶，林枫继续说道：“朕打算把农户的田税，丁税，杂税，人头税，商人各项税赋合一，农业上，等丈量土地之后，按田亩多少征收，拿银两交纳。商业上直接征收银两，除各州各县征收五十税过路税外，仅在交易时征收三十之一交易税，农业，商业上，均选择纳银代役，赋役征银的办法。不过，盐铁方面却需征集重税，继续施行十一税，好为将来盐铁收为国有做准备，几位爱卿意下如何。”
金銮殿上，沉默了好一阵，赵士德抬头望向林枫，不解的道：“皇上，这税收是不是太低了，这样下去，恐怕无法支撑军事上需求。”
“嗯，若皇上为吸引诸侯国商户，及八大家族，暂时这么做还行，可若准备支撑军备，这些税赋就实在太少了，恐怕杯水车薪。”余哲明也反驳，皇上施行轻徭薄役，他非常高兴，可税赋实在太轻了，依照目前燕国商人数量，及商户规模，恐怕征收不到多少税收。
无论发展商业，振兴农业，最终目的全为建立强军做准备，林枫之所以说商量，而不是自己当场定下，就因为自己不懂，不敢胡乱做出决定，现在既然余哲明两人反对，似乎证明自己小瞧了这件事情。“也罢，既然两位爱卿觉的赋税偏低，你们觉的该征收多少？”
“微臣觉的，对于农户可依照三十税，对商人则征收十五税，不过但凡在骡马市交易者，也是三十税。如此，能吸引各诸侯国商人来燕国从商，骡马市也能做到标榜效应。”余哲明毫不吝惜的回答，皇上注重他的建议，让他受宠若惊。
林枫想了想，觉得似乎不错，这样骡马市与后世的免税区差不多，不光吸引商人，还能吸引许多购买者。再者修建骡马市需要一段时间，又要丈量土地，余哲明分身乏力，若继续制定税收恐怕会要了他的命。“行，依照爱卿说的办，不过，为了防止朝廷朝令夕改，朕的这个政策可连续施行五年时间，来日有时间再根据实际情况调整，还有，令各州各县建立骡马市，财政不足者，暂时圈地规划，简陋些不可怕，务必保证燕国州县有骡马市就好。”
“臣，遵命！”余哲明两人道。
赋税之事基本定下来，林枫宽心许多，喝了口茶润了润嗓子，朝赵士德问道：“明年开春科考之事怎样了，可否安排妥当，近日，郑国韩氏毫无顾忌来燕国招揽人才，咱们若不加快会考，恐怕会流失不少人才。”
尽管强行令文季师入朝为官，起到敲山震虎之效，令不少豪门士子公开前往郑国，可依然无法阻止不少世家豪门士子，投入郑国韩氏怀抱，人才的流失，最是让林枫痛心。
“臣已经差人左手在办，不过，燕国说小不小，五州士子赶来，尚需花费不少时间，再者，寒门子弟千里迢迢赶来，更是困难，所以----。”赵士德有些为难的说，当下燕国最缺什么，作为朝中重臣，他最了解，皇上非常关心填补官僚空缺的事情。作为臣子，不能替皇上分忧，便是失职。
林枫没有参加过科举，却也在了解其过程，乡试，殿试，的确需要花费时间，更重要，就如赵士德所言，寒门子弟若想为官，单单千里迢迢赶来京城，一路花费就要耗去家中数年收入，确实非常困难：为鼓励寒门子弟参加科举，为彰显燕国重视人才，林枫考虑半刻，道：“这样，传旨下去，九州各州各县，但凡参加科举的士子，每人给予十两白银补助，若有人敢克扣，杀无赦。”