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方面，黄来福不想五寨堡差过谁。 五寨堡卫生问题，一是军户们的个人卫生问题，大家都有随处扔垃圾的习惯。 许多人也不讲个人卫生。 黄来福决定制定一些规章，要求各人保持良好的卫生习惯，并加以赏罚措施。
还有就是由于五寨堡的商业越来越繁华，所以每天都有大量的小摊小贩挤在各街上，各人做完生意后。 留下了大量地垃圾，五寨堡由于是小军堡，以前也没有什么清洁工的出现。 考虑到这一点，黄来福决定要让五寨堡城市管理局专门招募一些清洁工。 每天对堡内进行打扫。
除此之外，对那些做完生意，留下了大量的垃圾的商贩，五寨堡城市管理局将进行处罚。
此时的大明商税极轻，也没有对街上小摊贩进行收税及驱赶的习惯，各摊贩们在街上想摆哪里就摆哪里，还不要收一文钱的税。 黄来福也沿袭这一点，不过沿街叫卖可以。 必须保持卫生，否则就要罚款。 累教不改者，还将进行更严厉的处罚。
黄来福地愿望是，五寨堡小是小一点，房屋也不是很漂亮，但精神面貌不能差过哪个城市，走进军堡内，也要给人以一种干干净净。 堡内军户们有良好教养。 且风景优幽的感觉，类似后世的厦门及青岛。
谈完五寨堡城市管理局后。 黄来福道：“关于五寨堡的城市及道路的修建，五寨堡将成立建设局，局长由杨安章杨百户主理，专门修建各种官营房屋，并负责修桥补路，及五寨堡各个道路地维护。 ”
杨安章杨百户起身向黄来福施礼，黄来福问了几句这几天在五寨堡街道的修葺情况，示意他坐下后，道：“关于五寨堡商人们的管理及商税的征收，前些时间，堡内已经成立了税课局，由何副千户任大使，由李春百户任副使，管理相关地工作。 ”
“此外，五寨堡内还将成立商会，由渠掌柜任会长，协调五寨堡商人们同五寨堡的合作。 ”
以后五寨堡的工厂众多，相关的商人管理和税收，自然要跟上，而由渠源锐出面组织一个商会，也是有将五寨堡商贾们结合在五寨堡这辆利益战车上的考虑。
渠源锐满面春风地站了起来，向黄来福及各人行礼。 他作为此次唯一进入五寨堡权力高级会议的商人，受黄来福之重视，自然是不言而喻，这也是黄来福对去年他风险投资的回报。
黄来福道：“教育和卫生非常重要，我们还要成立文卫组，专门管理五寨堡的文化、教育、及卫生防疫工作。 文卫组便由镇抚孙贵大人担任组长，镇抚韩名大人从旁协助。 ”
黄来福打算在五寨堡成立一家医馆，并负责一些防治瘟疫等重要事情，还有对堡内民众卫生意识和各农场地卫生的宣传。 这时的瘟疫疾病可是一大杀手，马虎不得，成立医院，除了为民治病外，也是对瘟疫未雨绸缪的意思。
还有小孩的教育也非常重要，不过这时的学生就业前途狭窄，除了参加科举，似乎就没什么路了。 黄来福打算在五寨堡成立一家农业技校，除了教习一些传统的文化外，就是教一些种田地知识，还有一些商业，管理，财会等方面的知识，这些人才出来后，黄来福打算大部分消化在自己地各个农场及工厂中。
黄来福道：“我们还将成立宣传组，大力宣传我们五寨堡地新风貌及一些产品资源，并负责和外界人士的接待联络，宣传组组长由马文才百户担任，下设宣传歌唱队，由刘玉梅姑娘担任队长。 ”
说到这里，在座各人都是眼神各异，投到了刘玉梅地身上，她娇羞地站了起来，和马文才百户一起，有些不安地向黄来福及在座各人行礼，眼睛不敢投向各人，特别是黄来福身上。
黄来福微笑地示意她坐下，又道：“我们还将成立人力组，负责招聘引进一些优秀的人才，由徐受百户担任组长。 ”
黄来福道：“至于后勤方面，就是由黄如镇副使任组长，管理五寨堡内的各个仓库。 ”
黄来福道：“最后我们将正式成立帐务组，由周文栋先生担任组长，其一干帐房，师爷，文书等，由其招聘自理。 每一季度，需提交一份财务报告给本人。 ”
在前一些时间里，五寨堡内已经陆续招募了一批破落秀才，或是专职的帐房等，这些人中，有岢岚州人，有保德州人，还有太原府的人，都归由周文栋管理。
对于五寨堡的各个农场，及现在设立的一系列行政单位，其资金运作，先由各个农场的屯长或是组长们提交预算，由帐务组审核后，最后由黄来福本人确实，再转由杨管家拨款。
而黄来福也早早成立了一个银钱组，里面也有一干的帐房，统由杨管家管理。 银钱组和帐务组的区别是，银钱组管钱不管帐，而帐务组，则是管帐不管钱，二者相互监督制衡，最大限度地避免了财务问题。
在谈完各人的权力和分工后，在一片欢喜中，最后黄来福还详细说明了未来五年五寨堡的具体发展，如何做，要达到什么层次，一一道来。
听着黄来福的话，在座各人都很激动，按黄来福的规划，五寨堡的大发展，就在眼前啊。 黄来福的这种大气魄，让各人感觉了自己的土里土气，各人感到，自己要大发财，就必须跟紧黄来福的思路，紧紧地团结在黄来福的身旁。 而下面的刘玉梅，更是不时以崇敬的目光偷偷看向黄来福。
当然，在黄来福说话规划的时候，他经常会冒出一些现代的言语，好在各人都听习惯了，也不感觉怎么样。 说实在，黄来福是极力想融入到这个时代中，但仍免不了，保留了一些自己的东西，体现之一，就是这个语言上。
而黄来福将五寨堡的行政细分出去，他自己的工作压力便减轻了，但权力还是劳劳地掌握在他的手上。 具体的工作，他分给手下去做，黄来福以后只做些理论性的指导，前瞻性的思考。
不是有一句话吗，作为管理者，需要的是发现谁是专家，有问题，只要交给专家去做就好了。
而今天这个会议后，在座各人，对自己的责任与对未来的发展，有了一个清楚的认识，会议结束后，五寨堡便开始了轰轰烈烈的各种建设。